習(xí)近平總書記在中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開班式上講話中,多次要求年輕干部要深入基層、深入實(shí)際,要學(xué)會(huì)調(diào)查研究、深入調(diào)查研究,在實(shí)踐中培養(yǎng)解決復(fù)雜問題的能力。2023年4月3日,學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育工作會(huì)議在北京召開,習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào),“按照黨中央關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案,組織廣大黨員、干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部撲下身子、沉到一線,深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、“兩新”組織等基層單位,把脈問診、解剖麻雀,進(jìn)行問題梳理、難題排查,運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題?!泵鎸?duì)新時(shí)代新要求、面對(duì)改革發(fā)展中面臨的問題、面對(duì)基層實(shí)際情況,年輕干部應(yīng)該注重從以下六個(gè)方面開展好調(diào)查研究,切實(shí)提高調(diào)查研究的科學(xué)性和有效性。
深入實(shí)際,實(shí)事求是。調(diào)查研究是指人們深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察,以探求客觀事物的真相、性質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的活動(dòng),是馬克思主義世界觀和方法論。開展調(diào)查研究,必須“親自出馬”“親自察看”“親自體驗(yàn)”,通過“望聞問切”,與基層群眾嘮家常、交朋友,聽真話、查實(shí)情,通過實(shí)地調(diào)研,了解事物的真實(shí)情況,獲取第一手資料。要本著實(shí)事求是的態(tài)度,對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行科學(xué)分析和充分論證,透過現(xiàn)象看本質(zhì),“把事情的真相和全貌調(diào)查清楚,把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確,把解決問題的思路和對(duì)策研究透徹”,從而實(shí)現(xiàn)由感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變,從理性認(rèn)識(shí)向理論高度的升華。
身入基層,心到基層?!叭娜鉃槿嗣穹?wù)”是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨。開展調(diào)查研究要始終堅(jiān)持以人民為中心,要“堅(jiān)持眼睛向下、腳步向下,經(jīng)常撲下身子、沉到一線,真正把情況摸實(shí)摸透;既要“身入”基層,更要“心到”基層,聽真話、察真情,真研究問題、研究真問題”,要圍繞人民群眾生產(chǎn)生活問題,“要抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,特別是就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等群眾急難愁盼的具體問題”,盡力而為、量力而行。要辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事,做好人民群眾天天有感的關(guān)鍵小事,真正做到“情為民所系,利為民所謀,權(quán)為民所用”。
問題導(dǎo)向,有的放矢。黨的二十大報(bào)告指出,“必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向。問題是時(shí)代的聲音,回答并指導(dǎo)解決問題是理論的根本任務(wù)?!币o扣貫徹落實(shí)黨的二十大精神需要解決的問題開展調(diào)查研究,突出高質(zhì)量發(fā)展,突出中國(guó)式現(xiàn)代化,重點(diǎn)圍繞《方案》中“12個(gè)方面”調(diào)研內(nèi)容,明確調(diào)研目標(biāo),制訂調(diào)研方案,做好充分準(zhǔn)備,結(jié)合相關(guān)領(lǐng)域?qū)嶋H情況,突出重點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。
充分調(diào)研,科學(xué)分析。調(diào)查研究的過程就是從感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí),再將理論結(jié)果回到實(shí)踐檢驗(yàn)和發(fā)展的過程,是馬克思主義認(rèn)識(shí)論“兩次飛躍”的生動(dòng)體現(xiàn)。開展調(diào)查研究工作要“在求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效上下功夫”,首先要運(yùn)用科學(xué)的方法深入實(shí)際調(diào)查,學(xué)會(huì)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、信息論、系統(tǒng)論、控制論等多學(xué)科理論,采取“蹲點(diǎn)調(diào)研”“典型調(diào)研”“解剖麻雀”等多種方式方法,“綜合運(yùn)用座談訪談、隨機(jī)走訪、問卷調(diào)查、專家調(diào)查、抽樣調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析等方式,充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)開展調(diào)查研究”,從而獲取豐富、翔實(shí)、可靠的信息和數(shù)據(jù)。其次要運(yùn)用分析與綜合、歸納與演繹、抽象與具體、邏輯與歷史相統(tǒng)一等辯證思維方法和控制方法、信息方法、系統(tǒng)方法等現(xiàn)代思維方法,對(duì)調(diào)研材料加以去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里地制作加工,把定性分析與定量分析結(jié)合起來,多管齊下,立體式地進(jìn)行分析,提高調(diào)研成果的質(zhì)量,形成科學(xué)的結(jié)論、建議和對(duì)策。
精準(zhǔn)施策,評(píng)估反饋。調(diào)查的目的是為了科學(xué)決策,解決現(xiàn)實(shí)問題。毛澤東曾將調(diào)查研究與解決問題作了一個(gè)形象的比喻:“調(diào)查就像‘十月懷胎’,解決問題就像‘一朝分娩’。調(diào)查就是解決問題?!币皶r(shí)將調(diào)研成果上升為決策部署,轉(zhuǎn)化為具體措施,要通過專家論證、會(huì)商分析、多方權(quán)衡、綜合評(píng)判等決策程序,實(shí)事求是地確定可行性決策意見。要將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為法定程序,提出可行性的防范措施和化解處置預(yù)案,以防范決策風(fēng)險(xiǎn),減少?zèng)Q策失誤。對(duì)調(diào)研中反映和發(fā)現(xiàn)的具體問題,逐一梳理形成問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單,逐一列出解決措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限。對(duì)短期能夠解決的,立行立改、馬上就辦。對(duì)一時(shí)難以解決、需要持續(xù)推進(jìn)的,明確目標(biāo),緊盯不放,一抓到底,做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手。決策是個(gè)“決策—執(zhí)行—反饋—再?zèng)Q策—再執(zhí)行”的循環(huán)動(dòng)態(tài)過程,要?jiǎng)討B(tài)掌握決策執(zhí)行情況,對(duì)調(diào)研課題的完成情況和問題解決情況進(jìn)行跟蹤問效和評(píng)估反饋,在決策執(zhí)行過程中及時(shí)反饋信息,為決策正確、有效實(shí)施提供補(bǔ)充和修正,對(duì)推進(jìn)或成效甚微和政策方案應(yīng)及時(shí)調(diào)整優(yōu)化,形成工作流程上閉環(huán),從而使決策實(shí)施經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。
作風(fēng)扎實(shí),爭(zhēng)做表率。開展調(diào)查研究,要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)優(yōu)良作風(fēng),察實(shí)情、說實(shí)話,出真招、辦實(shí)事,下功夫、求實(shí)效。要力戒形式主義、官僚主義,不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研,防止走過場(chǎng)、不深入,要杜絕享樂主義和奢靡之風(fēng),輕車簡(jiǎn)從,厲行節(jié)約。要采取“四不兩直”方式,多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位開展調(diào)研,防止嫌貧愛富式調(diào)研。年輕干部要虛心用心,甘當(dāng)“小學(xué)生”,不懂就問、不恥下問,要常到田間地頭走走,常到“村門”去坐坐,常到“巷門”去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),常與群眾一起嘮嘮,注重在調(diào)查中學(xué)真知、悟真諦,在真心真意向人民學(xué)習(xí)中拓展工作視野、豐富工作經(jīng)驗(yàn)、提高理論聯(lián)系實(shí)的水平,為做好各項(xiàng)工作、擔(dān)當(dāng)作為打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
當(dāng)前,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。年輕干部作為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的生力軍,使命光榮、責(zé)任重大,要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,認(rèn)真執(zhí)行黨中央重大決策部署,深入開展調(diào)查研究工作,以強(qiáng)烈的歷史主動(dòng)精神奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代。
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